日前,协会理事长陈秋强先生接受《中国食品报》记者专访,畅谈食品添加剂产业存在的问题和解决思路。
陈理事长说,食品添加剂是食品产业的重要的组成部分,在提高食品品质、促进食品开发、保障食品安全等方面,具有十分重要的作用。但低水平重复建设、盲目上马、无序竞争等问题的存在,严重影响了食品添加剂产业的健康发展。
陈秋强理事长介绍说,目前,我国食品添加剂产业总体形势较好,但个别地方也存在一些问题,主要表现为——
一是违规上马项目。近年来,国内一些地方仍有限制类食品添加剂项目违规上马。一些经济欠发达地区为了当地的经济发展和局部利益,在对外招商的过程中,引进限制类项目,这不符合国家产业政策,对食品添加剂产业的发展很不利。
二是跟风投资。如果某个食品添加剂产品畅销,国内企业便一哄而上,投资生产这种产品,最后造成产能严重过剩。由于供过于求,各厂商便竞相压价、恶性竞争,导致产品利润大幅下滑,不少企业因此陷入亏损状态,甚至倒闭,造成大量的人力、物力和财力的浪费。前些年,这种不良现象在我国不少食品添加剂产品中都曾发生过。
近年来,三氯蔗糖的销路较好,国内很多企业便投资生产三氯蔗糖,甚至盲目扩产。江苏省食品添加剂和配料协会陈秋强理事长认为,这种繁荣景象不可能长久,不久之后,将不可避免地出现竞相压价、恶性竞争等问题。
三是盲目种植天然食品添加剂原料,引发土地资源浪费、种植户利益受损等问题。如前几年,国内甜叶菊(甜菊糖的生产原料)的种植面积盲目扩大,但甜菊糖在食品行业的应用受挫,影响到甜菊糖的生产和销售,造成甜菊糖生产企业的效益大幅度下降,在一定程度上也影响了广大甜叶菊种植户的利益。
由于重复建设、盲目投资等问题大幅降低了食品添加剂企业的正常利润,影响了食品添加剂产业的健康发展,所以,有关方面应该对这些问题进行干预,以便为我国食品添加剂产业的稳步发展创造良好的生产经营环境。
由于食品添加剂产业的生产、销售、应用涉及多个环节,要消除低水平重复建设、盲目上马、无序竞争等不良现象,单靠行业协会的力量是难以做到的。
陈理事长认为,在目前的形势下,国家发改委、工信部等国家产业政策和项目投资主管部门,应该积极行动、采取有效措施,以规范食品添加剂产业的发展,这些措施包括——
一是定期发布产业市场指导信息,对产能饱和的食品添加剂产品,主管部门应该限制新工厂的兴建,以规避投资风险、减少浪费。
二是淘汰食品添加剂领域的落后产能,以促进产业转型和产业升级,推动行业节能减排工作的深入。
三是从政策、资金、税收等方面引导、扶持食品添加剂企业开展科技创新。
四是引导食品添加剂企业拓宽产品的应用领域。例如,很多食品添加剂可以用于食品工业,可以考虑将其应用于饲料生产之中。
但食品添加剂和饲料添加剂的管理分属于不同的部门:食品添加剂的应用范围由卫生部确定,其生产资质由国家质检总局及各省质监部门审核,而流通环节则由工商部门监管。饲料添加剂的主要监管部门为农业部门。所以,要将食品添加剂的应用范围拓宽到饲料领域,卫生、质检、农业、工商等部门必须通力合作、有效衔接。
五是政府主管部门在制订产业政策时,能够主动听取行业协会的意见,让行业协会积极参与食品添加剂产业发展规划制订的工作。